¿Qué queremos decir cuando hablamos de seguridad social?

Estela Ovelar

Cuando hablamos de seguridad social, nos referimos a un sistema de protección que la sociedad construye para asegurar que ninguna persona quede desamparada ante situaciones que le impidan generar ingresos o que afecten su salud. En otros términos, es una “red de seguridad” basada en la solidaridad, que comprende principalmente tres frentes:

1. Protección de ingresos: garantiza un sustento económico cuando no se puede trabajar por razones ajenas a la voluntad, como la vejez (jubilación), la invalidez, el desempleo o el fallecimiento del sostén económico familiar (pensiones).
2. Asistencia médica: garantiza el acceso a servicios de salud esenciales, tratamientos y medicamentos, sin que esto signifique un deterioro financiero para la persona.
3. Etapas de la vida: cubre momentos específicos que requieren apoyo adicional, como el embarazo y la maternidad, el cuidado de los hijos o las asignaciones familiares.

El objetivo final es que el bienestar de las personas no dependa exclusivamente de su capacidad actual de trabajo, sino que sea un derecho humano respaldado por el Estado y la comunidad.

En Uruguay, la seguridad social se financia mediante un modelo de pilares que combina aportes de trabajadores, empresas y el Estado. El sistema se ha unificado bajo un Sistema Previsional Común, que distribuye los recursos de la siguiente manera:

Trabajadores y empresas (contributivos): constituyen la fuente principal de financiamiento y se dividen según el destino del dinero.

• Aporte personal: los trabajadores destinan el 15% de su salario nominal. Para quienes ingresaron al sistema después del 1.º de diciembre de 2023, este porcentaje se reparte de la siguiente forma: 10% al BPS (Pilar Solidario), para financiar las jubilaciones actuales, y 5% a la AFAP (Pilar de Ahorro Individual), que se deposita en una cuenta personal gestionada por una Administradora de Fondos de Ahorro Previsional.
• Aporte patronal (7,5%): las empresas aportan generalmente un 7,5% sobre la nómina de sus empleados, aunque existen regímenes especiales —como el rural o el de la construcción— con tasas distintas.

Cuando los aportes de los trabajadores activos no alcanzan para cubrir todas las prestaciones, el sistema se apoya en siete puntos del IVA. Es decir, una parte de lo recaudado por el Impuesto al Valor Agregado se transfiere directamente al BPS. También contribuyen el IASS (Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social), que grava las jubilaciones y pensiones más altas, y Rentas Generales, mediante las cuales el Estado cubre la insuficiencia financiera del sistema a través del presupuesto nacional.

Por otra parte, encontramos el financiamiento de la salud, a través del FONASA.

Existen además otros recursos:

1. Rendimientos de inversiones: las AFAP invierten el ahorro de los trabajadores en infraestructura y títulos públicos para generar rentabilidad.
2. Fondo Nacional de Recursos (FNR): financia actos médicos de alta complejidad mediante transferencias del FONASA y aportes estatales.

¿Por qué conmemoramos en el mes de abril la Seguridad Social?

Principalmente por la entrada en vigencia del Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), considerado la norma mínima y base fundamental de la seguridad social a nivel mundial. Este mes concentra varias fechas clave que refuerzan la importancia de la protección social y del bienestar:

Semana de la Seguridad Social (última semana de abril): se celebra en honor al 27 de abril de 1955, fecha en que entró en vigor el Convenio 102 de la OIT. Países como Uruguay y Colombia utilizan este marco para divulgar derechos y obligaciones mediante leyes específicas.

Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (28 de abril): instituido por la OIT en 2003, busca prevenir accidentes y enfermedades laborales. La fecha también rinde homenaje a los trabajadores fallecidos en un grave accidente ocurrido en Connecticut en 1987.

Día Mundial de la Salud (7 de abril): conmemora la fundación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1948, promoviendo la salud como un pilar de la seguridad global.

Mes de los Cuidados: en algunos países, como Uruguay, abril también se designa como el “Mes de los Cuidados”, con el objetivo de visibilizar sistemas de asistencia que complementan la seguridad social.

La seguridad social es fundamental porque actúa como un motor económico y social de un país. Sin ella, cualquier imprevisto —una enfermedad, un accidente o la vejez— podría llevar a una persona o a su familia a la pobreza extrema de forma inmediata. Su importancia puede resumirse en los siguientes puntos clave:

1. Paz y estabilidad social: al garantizar que las personas tengan cubiertas sus necesidades básicas (salud y sustento), incluso cuando no pueden trabajar, se reduce el conflicto social y la desigualdad.
2. Dignidad en la vejez: permite que quienes trabajaron toda su vida puedan retirarse con un ingreso (jubilación), evitando que dependan exclusivamente de la caridad o de familiares en una etapa de mayor vulnerabilidad.
3. Solidaridad colectiva: el sistema funciona bajo el principio de que los individuos sanos asisten a los enfermos y los jóvenes activos a los mayores. Es, en esencia, un pacto entre generaciones.
4. Productividad económica: un trabajador que sabe que cuenta con seguro médico y protección ante accidentes rinde mejor y se siente más seguro.
5. Derecho humano: la seguridad social está reconocida internacionalmente como un derecho básico. No es un “regalo” del Estado, sino una red que protege la vida y la integridad de todos sus habitantes.

En resumen, la seguridad social es lo que transforma a un conjunto de individuos en una comunidad que se cuida a sí misma. Desde la ONAJPU insistimos en la importancia de la participación en el Diálogo Nacional en Seguridad y Protección Social, y en mantener el compromiso de continuar construyendo Estado y sociedad, fortaleciendo el Banco de Previsión Social y la representación social en su Directorio.